זר שמבקש להפוך לאזרח ישראלי עומד מול טווח זמנים קיצוני. מסלול אחד עשוי להסתיים כבר ביום הנחיתה בנתב"ג, ומסלול אחר נמשך שבע שנים ויותר. ההבדל נקבע כמעט כולו בשאלה על איזה בסיס חוקי נשענת הזכאות, ולכן לפני שבודקים כמה זמן ייקח ההליך, צריך לברר איזה מסלול פתוח בפניכם בכלל.
חוק השבות, המסלול שנמדד בימים
המסלול המהיר ביותר שמור לזכאי חוק השבות: יהודים, ילדיהם ונכדיהם של יהודים ובני הזוג שלהם. מי שעולה לישראל באשרת עולה מקבל אזרחות כמעט באופן אוטומטי מכוח סעיף 2 לחוק האזרחות, כבר עם קבלת מעמד העולה. עולה שאינו מעוניין באזרחות, למשל בגלל מגבלות של מדינת המוצא על אזרחות כפולה, יכול להצהיר על כך בתוך שלושה חודשים.
הזכאות של נכד או בן זוג נבחנת לפי הקשר לאדם היהודי, גם כשהמבקש עצמו אינו יהודי. מי שעבר גיור צריך לוודא מראש שהגיור מוכר לצורך חוק השבות, משום שבנקודה הזו בקשות רבות נעצרות.
עיקר העבודה במסלול הזה מתרחש לפני העלייה. את הקשר היהודי מוכיחים במסמכים: תעודות לידה ונישואין של ההורים והסבים, מסמכי קהילה ולעיתים אישור רבני. תיק מסודר נסגר מהר יחסית, ואילו פער בתעתיק שם, תאריך סותר או תעודה שאבדה בארכיון עלולים לעכב חודשים ארוכים. כדאי לזכור גם שלפי הכללים הנוהגים, בשנה הראשונה לעלייה מונפקת לעולה בדרך כלל תעודת מעבר, והדרכון מגיע בשלב מאוחר יותר.
ילד של אזרח ישראלי שנולד בחו"ל
לפעמים מתברר שאין צורך בהליך כלל. מי שנולד מחוץ לישראל להורה שהיה אזרח ישראלי בעת לידתו עשוי להיות אזרח מכוח לידה, גם אם מעולם לא החזיק בתעודה ישראלית. במצב כזה נדרש רישום במרשם האוכלוסין, הליך קצר בהרבה מכל בקשה למעמד. רבים מגלים זאת רק אחרי שכבר השקיעו זמן וכסף בהכנת תיק במסלול אחר. החוק מגביל את ההעברה הזו לדור אחד, כך שמי שנולד בחו"ל להורה שקיבל בעצמו את אזרחותו מכוח לידה בחו"ל יצטרך לבחון מסלול אחר.
נישואין לאזרח ישראלי והליך מדורג
בן זוג זר של אזרח ישראלי, שאינו זכאי לפי חוק השבות, עובר את ההליך המדורג של רשות האוכלוסין וההגירה. ההליך נפתח בבקשה מקוונת להסדרת מעמד, ממשיך בראיונות נפרדים ובבחינת כנות הקשר, ונמשך שנים. בשלב הראשון מקבל בן הזוג רישיון ישיבה מסוג ב/1, ובהמשך עובר לתושבות ארעית מסוג א/5. משך ההליך לבני זוג נשואים הוא כארבע וחצי עד חמש שנים, ולידועים בציבור כשבע שנים. בכל הארכה בודקת הרשות שהקשר נמשך, שמרכז החיים בישראל ושאין מניעה ביטחונית או פלילית.
את קצב השלבים קובעת הרשות, ואין דרך לדלג על אף אחד מהם. מה שנמצא בידי בני הזוג הוא מניעת עיכובים: מסמכים עדכניים ומאומתים, מגורים משותפים מתועדים, הארכות שמוגשות בזמן והגעה מוכנה לראיונות. בני זוג תושבי האזור, עזה ומדינות מסוימות כפופים להגבלות של חוק האזרחות והכניסה לישראל, שמשנות את התמונה מן היסוד.
התאזרחות למי שאין לו קשר משפחתי
זר ללא זיקה יהודית וללא בן זוג ישראלי יכול לפנות למסלול ההתאזרחות שבסעיף 5 לחוק האזרחות. התנאים כוללים תושבות קבע, שהייה בישראל שלוש שנים מתוך חמש השנים שקדמו לבקשה, ידיעה בסיסית של עברית, כוונה להשתקע וויתור על האזרחות הזרה. המכשול הוא התנאי המקדים, משום שתושבות קבע קשה מאוד להשיג ללא קשר משפחתי. גם מי שעומד בכל התנאים אינו זוכה באזרחות באופן אוטומטי, וההחלטה נתונה לשיקול דעתו של שר הפנים. עובד זר, סטודנט או משקיע אינם צוברים זכות לאזרחות מעצם שנות השהייה שלהם בארץ.
עובד זר בישראל – מתי אפשר לשנות את מסלול המעמד?
עובדים זרים שכבר שוהים בישראל עשויים לגלות שנפתחה בפניהם אפשרות להסדרת מעמד בעקבות שינוי בנסיבות חייהם: קשר זוגי כן עם אזרח ישראלי, או איתור מסמכים משפחתיים שמבססים זכאות לפי חוק השבות. לדוגמא, עובד סיעודי שמקיים חיים משותפים עם ישראלית עשוי לבקש מעמד מכוח הזוגיות, בכפוף להוכחת הקשר ולעמידה בתנאי הנוהל. במצב כזה חשוב לבדוק מה יהיה מעמדו בתקופת הטיפול בבקשה ובאילו תנאים יוכל להמשיך לעבוד.
עורך דין עובדים זרים העוסק גם בהסדרת מעמד יכול לבחון את תוקף האשרה, את היסטוריית השהייה ואת הבסיס לבקשה החדשה, ולסייע בהכנת המסמכים הנדרשים. עצם הגשת הבקשה אינה מבטיחה אזרחות, ושנות העבודה בישראל כשלעצמן אינן מקצרות את ההליך המדורג. לכן, כשמתקיימת עילה לשינוי מעמד, כדאי לברר אותה בעוד האשרה בתוקף ולהיערך מראש למעבר בין המסלולים.
לעמוד עורך דין עובדים זרים – דוד אנג'ל ושות'
מה מקצר את הדרך בפועל
בכל המסלולים, הגורם שמאריך את ההליך יותר מכל דבר אחר הוא תיק חלקי. לפני שמגישים בקשה לאזרחות ישראלית, כדאי לוודא שהמסלול מתאים לנסיבות, לאסוף את כל המסמכים מראש, לאמת אותם באפוסטיל ולתרגם אותם כנדרש. תעודות ישנות עלולות להידחות, משום שהרשות דורשת לרוב מסמכים עדכניים למועד ההגשה. גם הבחירה במסלול משנה את לוח הזמנים. נכד של יהודי שנשוי לישראלית יכול לעלות מכוח חוק השבות או להיכנס להליך מדורג, והפער בין שתי האפשרויות נמדד בשנים.
תיק שיש בו רקע מורכב, כמו גיור, נישואין קודמים, מסמכים סותרים או שהייה בלתי חוקית בעבר, מצדיק בדיקה מקדימה.
עורך דין אזרחות ישראלית מנוסה מזהה מראש היכן הבקשה עלולה להיתקע, מכין מענה לשאלות שהרשות צפויה להעלות ובוחר את המסלול שיוביל לתוצאה בזמן הקצר ביותר. בהליך שנמשך שנים, כמה חודשים שנחסכים בשלב הפתיחה מתורגמים לפער מורגש בסוף הדרך.
